新華社北京2月19日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(Got it)《關于(At)深化新時(hour)代教育督導體制機制改革的(of)意見》（以(by)下簡稱《意見》），并發出(out)通知，要(want)求各地(land)區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于(At)深化新時(hour)代教育督導體制機制改革的(of)意見》全文如下。

教育督導是(yes)教育法規定的(of)一(one)項基本教育制度。黨中央、國務院高度重視教育督導工作(do)。黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，教育督導在(exist)督促落實教育法律法規和(and)教育方針政策、規範辦學行爲(for)、提高教育質量等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)，但仍存在(exist)機構不(No)健全、權威性不(No)夠、結果運用(use)不(No)充分等突出(out)問題，還不(No)适應新時(hour)代教育改革發展的(of)要(want)求。爲(for)深化新時(hour)代教育督導體制機制改革，充分發揮教育督導作(do)用(use)，現提出(out)如下意見。

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想。以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)全國教育大(big)會精神，緊緊圍繞确保教育優先發展、落實立德樹人(people)根本任務，以(by)優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用(use)爲(for)突破口，不(No)斷提高教育督導質量和(and)水平，推動有關部門、地(land)方各級政府、各級各類學校和(and)其他(he)教育機構（以(by)下統稱學校）切實履行教育職責。

（二）主要(want)目标。到(arrive)2022年，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的(of)中國特色社會主義教育督導體制機制。在(exist)督政方面，構建對地(land)方各級政府的(of)分級教育督導機制，督促省、市、縣三級政府履行教育職責。在(exist)督學方面，建立國家統籌制定标準、地(land)方爲(for)主組織實施，對學校進行督導的(of)工作(do)機制，指導學校不(No)斷提高教育質量。在(exist)評估監測方面，建立教育督導部門統一(one)歸口管理、多方參與的(of)教育評估監測機制，爲(for)改善教育管理、優化教育決策、指導教育工作(do)提供科學依據。

二、進一(one)步深化教育督導管理體制改革

（三）完善教育督導機構設置。國務院設立教育督導委員會，由分管教育工作(do)的(of)國務院領導同志任主任，教育部部長和(and)國務院協助分管教育工作(do)的(of)副秘書長任副主任。國務院教育督導委員會成員包括中央組織部、中央宣傳部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和(and)信息化部、國家民委、公安部、财政部、人(people)力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生(born)健康委、應急管理部、市場監管總局、體育總局、共青團中央等部門和(and)單位有關負責同志，辦公室設在(exist)教育部，承擔日常工作(do)。教育部設立總督學、副總督學，負責具體工作(do)落實。各省（自治區、直轄市）結合實際，比照上述做法，強化地(land)方各級政府教育督導職能，理順管理體制，健全機構設置，創新工作(do)機制，充實教育督導力量，确保負責教育督導的(of)機構獨立行使職能。

（四）全面落實教育督導職能。國務院教育督導委員會每年組織一(one)次綜合督導，根據需要(want)開展專項督導。國務院教育督導委員會辦公室負責拟定教育督導規章制度和(and)标準。各級教育督導機構要(want)嚴格依照《教育督導條例》等法律法規，強化督政、督學、評估監測職能，加強對下一(one)級政府履行教育職責的(of)督導，重在(exist)發現問題、診斷問題、督促整改，确保黨和(and)國家的(of)教育方針政策落地(land)生(born)根。

（五）充分發揮教育督導委員會成員單位作(do)用(use)。健全各級教育督導機構工作(do)規程，明晰相關單位職責，建立溝通聯絡機制，形成統一(one)協調、分工負責、齊抓共管的(of)工作(do)格局。相關單位要(want)安排專門人(people)員負責聯系教育督導工作(do)。國務院教育督導委員會成員要(want)積極參加督導，履行應盡職責。

（六）強化對地(land)方各級教育督導機構的(of)指導。上級教育督導機構要(want)加強對下級教育督導機構的(of)指導和(and)管理。地(land)方各級教育督導機構的(of)年度工作(do)計劃、重大(big)事項和(and)督導結果須向上一(one)級教育督導機構報告。

三、進一(one)步深化教育督導運行機制改革

（七）加強對地(land)方政府履行教育職責的(of)督導。完善政府履行教育職責評價體系，定期開展督導評價工作(do)。重點督導評價黨中央、國務院重大(big)教育決策部署落實情況，主要(want)包括辦學标準執行、教育投入落實和(and)經費管理、教師編制待遇、教育扶貧和(and)重大(big)教育工程項目實施等情況。各級教育督導機構要(want)集中研究督導發現的(of)問題，督促整改落實，确保督導發揮作(do)用(use)。加強義務教育均衡發展督導評估認定和(and)監測複查工作(do)，完善控辍保學督導機制和(and)考核問責機制。組織教育熱點難點問題和(and)重點工作(do)專項督導，及時(hour)開展重大(big)教育突發事件督導。

（八）加強對學校的(of)督導。完善學校督導的(of)政策和(and)标準，對學校開展經常性督導，引導學校辦出(out)特色、辦出(out)水平，促進學生(born)德智體美勞全面發展。重點督導學校落實立德樹人(people)情況，主要(want)包括學校黨建及黨建帶團建隊建、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定等情況。指導學校建立自我(I)督導體系，優化學校内部治理。完善督學責任區制度，落實常态督導，督促學校規範辦學行爲(for)。原則上，學校校（園）長在(exist)一(one)個(indivual)任期結束時(hour)，要(want)接受一(one)次綜合督導。各地(land)要(want)加強對民辦學校的(of)全方位督導。

（九）加強和(and)改進教育評估監測。建立健全各級各類教育監測制度，引導督促學校遵循教育規律，聚焦教育教學質量。完善評估監測指标體系，加強對學校教師隊伍建設、辦學條件和(and)教育教學質量的(of)評估監測。開展幼兒園辦園行爲(for)、義務教育各學科學習質量、中等職業學校辦學能力、高等職業院校适應社會需求能力評估。繼續實施高等教育評估，開展博士碩士學位論文抽檢，嚴肅處理學位論文造假等學術不(No)端行爲(for)。積極探索建立各級教育督導機構通過政府購買服務方式、委托第三方評估監測機構和(and)社會組織開展教育評估監測的(of)工作(do)機制。

（十）改進教育督導方式方法。大(big)力強化信息技術手段應用(use)，充分利用(use)互聯網、大(big)數據、雲計算等開展督導評估監測工作(do)。遵循教育督導規律，堅持綜合督導與專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與随機督導相結合、明察與暗訪相結合，不(No)斷提高教育督導的(of)針對性和(and)實效性。加強教育督導工作(do)統籌管理，科學制定督導計劃，控制督導頻次，避免給學校和(and)教師增加負擔、幹擾正常教學秩序。

四、進一(one)步深化教育督導問責機制改革

（十一(one)）完善報告制度。各級教育督導機構開展督導工作(do)，均要(want)形成督導報告，并充分利用(use)政府門戶網站、新聞媒體及新媒體等載體，以(by)适當方式向社會公開，接受人(people)民群衆監督。對落實黨中央、國務院教育決策部署不(No)力和(and)違反有關教育法律法規的(of)行爲(for)，要(want)在(exist)新聞媒體予以(by)曝光。

（十二）規範反饋制度。各級教育督導機構要(want)及時(hour)向被督導單位反饋督導結果，逐項反饋存在(exist)的(of)問題，下達整改決定，提出(out)整改要(want)求。

（十三）強化整改制度。各級教育督導機構要(want)督促被督導單位牢固樹立“問題必整改，整改必到(arrive)位”的(of)責任意識，切實維護督導嚴肅性。對整改不(No)到(arrive)位、不(No)及時(hour)的(of)，要(want)發督辦單，限期整改。被督導單位要(want)針對問題，全面整改，及時(hour)向教育督導機構報告整改結果并向社會公布整改情況。被督導單位的(of)主管部門要(want)指導督促被督導單位落實整改意見，整改不(No)力要(want)負連帶責任。

（十四）健全複查制度。各級教育督導機構對本行政區域内被督導事項建立“回頭看”機制，針對上級和(and)本級教育督導機構督導發現問題的(of)整改情況及時(hour)進行複查，随時(hour)掌握整改情況，防止問題反彈。

（十五）落實激勵制度。地(land)方各級政府要(want)對教育督導結果優秀的(of)被督導單位及有關負責人(people)進行表彰，在(exist)政策支持、資源配置和(and)領導幹部考核、任免、獎懲中注意了(Got it)解教育督導結果及整改情況。

（十六）嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的(of)教育方針和(and)黨中央、國務院教育決策部署不(No)堅決不(No)徹底，履行教育職責不(No)到(arrive)位，教育攻堅任務完成嚴重滞後，辦學行爲(for)不(No)規範，教育教學質量下降，安全問題較多或拒不(No)接受教育督導的(of)被督導單位，由教育督導機構對其相關負責人(people)進行約談。約談要(want)嚴肅認真，作(do)出(out)書面記錄并報送被督導單位所在(exist)地(land)黨委和(and)政府以(by)及上級部門備案，作(do)爲(for)政績和(and)績效考核的(of)重要(want)依據。

（十七）建立通報制度。對教育督導發現的(of)問題整改不(No)力、推诿扯皮、不(No)作(do)爲(for)或沒有完成整改落實任務的(of)被督導單位，由教育督導機構将教育督導結果、工作(do)表現和(and)整改情況通報其所在(exist)地(land)黨委和(and)政府以(by)及上級部門，建議其領導班子成員不(No)得評優評先、提拔使用(use)或者轉任重要(want)職務。

（十八）壓實問責制度。整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法的(of)聯動機制。對年度目标任務未完成、履行教育職責評價不(No)合格，阻撓、幹擾和(and)不(No)配合教育督導工作(do)的(of)被督導單位，按照有關規定予以(by)通報并對相關負責人(people)進行問責；對于(At)民辦學校存在(exist)此類情況的(of)，責成教育行政主管部門依法督促學校撤換相關負責人(people)。對教育群體性事件多發高發、應對不(No)力、群衆反映強烈，因履行教育職責嚴重失職導緻發生(born)重大(big)安全事故或重大(big)涉校案事件，威脅恐吓、打擊報複教育督導人(people)員的(of)被督導單位，根據情節輕重，按照有關規定嚴肅追究相關單位負責人(people)的(of)責任；對于(At)民辦學校存在(exist)此類情況的(of)，審批部門要(want)依法吊銷辦學許可證。督學在(exist)督導過程中，發現違法辦學、侵犯受教育者和(and)教師及學校合法權益、教師師德失範等違法行爲(for)的(of)，移交相關執法部門調查處理；涉嫌犯罪的(of)，依法追究刑事責任。問責和(and)處理結果要(want)及時(hour)向社會公布。

五、進一(one)步深化督學聘用(use)和(and)管理改革

（十九）配齊配強各級督學。國務院教育督導委員會辦公室按照《教育督導條例》規定，聘任講政治、敢擔當、懂教育的(of)國家督學。地(land)方各級政府要(want)高度重視教育督導隊伍建設，按照當地(land)學校數、學生(born)數實際需要(want)，綜合考慮工作(do)任務、地(land)理因素、交通條件等，建設一(one)支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的(of)督學隊伍。原則上，各地(land)督學按與學校數1∶5的(of)比例配備，部分學生(born)數較多的(of)學校按1∶1的(of)比例配備。專兼職督學的(of)具體比例由各省份根據實際情況确定。

（二十）創新督學聘用(use)方式。完善督學選聘标準，健全督學遴選程序，擇優選聘各級督學。結合教育督導職能和(and)當前實際，探索從退休時(hour)間不(No)長且身體健康的(of)幹部中，聘用(use)一(one)批政治素質過硬、專業經曆豐富、工作(do)責任心強的(of)督學，專門從事督政工作(do)；從退休時(hour)間不(No)長且身體健康的(of)校長、教師、專家中，聘用(use)一(one)批業務優秀、工作(do)敬業、有多崗位從業經驗的(of)督學，專門從事學校督導工作(do)。保證各級教育督導機構都有一(one)批恪盡職守、敢于(At)督導、精于(At)督導的(of)督學骨幹力量，保證督學隊伍相對穩定。

（二十一(one)）提高督學專業化水平。完善督學培訓機制，制定培訓規劃，出(out)台培訓大(big)綱，編制培訓教材，将督學培訓納入教育管理幹部培訓計劃，開展督學專業化培訓，紮實做好分級分類培訓工作(do)，提升督學隊伍專業水平和(and)工作(do)能力。逐步擴大(big)專職督學比例。強化督學實績考核，對認真履職、成效顯著的(of)督學，以(by)适當方式予以(by)獎勵，激發督學的(of)工作(do)主動性積極性。建立督學退出(out)機制。

（二十二）嚴格教育督導隊伍管理監督。各級政府建立對本級教育督導機構的(of)監督制度，各級教育督導機構要(want)完善對下級教育督導機構的(of)監督，健全教育督導崗位責任追究機制。嚴守政治紀律和(and)政治規矩，不(No)斷提高教育督導隊伍政治素質。加強職業道德建設，确保督導人(people)員恪守職業操守，做到(arrive)依法督導、文明督導。嚴格執行廉政紀律和(and)工作(do)紀律，督促各級督學堅持原則，無私無畏，敢于(At)碰硬，做到(arrive)忠誠、幹淨、擔當。嚴格實行分級分類管理，對督學的(of)違紀違規行爲(for)，要(want)認真查實，嚴肅處理。公開挂牌督學的(of)聯系方式，接受社會監督。

六、進一(one)步深化教育督導保障機制改革

（二十三）加強教育督導法治建設。完善教育督導法律法規，加快相關規章制度建設，推動地(land)方出(out)台配套法規政策。強化程序意識，細化工作(do)規範，完善督導流程，使教育督導各個(indivual)方面、各個(indivual)環節的(of)工作(do)都有章可循。

（二十四）切實落實教育督導條件保障。各級政府應将教育督導工作(do)經費納入本級财政預算，由教育督導機構統籌使用(use)，按規定妥善解決教育督導工作(do)人(people)員尤其是(yes)兼職督學因教育督導工作(do)産生(born)的(of)通信、交通、食宿、勞務等費用(use)。各級政府要(want)在(exist)辦公用(use)房、設備等方面，爲(for)教育督導工作(do)提供必要(want)條件，保證教育督導各項工作(do)有效開展。

（二十五）加快構建教育督導信息化平台。整合構建全國統一(one)、分級使用(use)、開放共享的(of)教育督導信息化管理平台，逐步形成由現代信息技術和(and)大(big)數據支撐的(of)智能化督導體系，提高教育督導的(of)信息化、科學化水平。

（二十六）加強教育督導研究。圍繞教育督導領域重大(big)問題，組織開展系統深入研究，提出(out)改進完善建議，加強政策儲備。采取适當方式，重點支持有關高校和(and)科研機構持續開展教育督導研究，培養壯大(big)教育督導研究力量。

七、工作(do)要(want)求

（二十七）加強組織領導。有關部門和(and)地(land)方各級政府要(want)充分認識深化新時(hour)代教育督導體制機制改革的(of)重要(want)意義，按照本意見确定的(of)目标和(and)任務，加強組織協調，抓好落實。地(land)方各級政府要(want)結合實際，研究提出(out)具體落實措施。

（二十八）加強督導檢查。國務院教育督導委員會要(want)加強對本意見落實情況的(of)督促檢查，落實情況要(want)作(do)爲(for)對有關部門和(and)地(land)方各級政府及其主要(want)負責人(people)進行考核、獎懲的(of)重要(want)依據。對落實工作(do)成效顯著的(of)責任單位及負責人(people)，按照規定予以(by)表彰；對落實不(No)到(arrive)位的(of)責任單位依法依規進行責任追究。