中共中央宣傳部 教育部 科技部印發

《關于(At)推動學術期刊繁榮發展的(of)意見》的(of)通知

中宣發〔2021〕17号

2021年5月18日

關于(At)推動學術期刊繁榮發展的(of)意見

　　學術期刊是(yes)開展學術研究交流的(of)重要(want)平台，是(yes)傳播思想文化的(of)重要(want)陣地(land)，是(yes)促進理論創新和(and)科技進步的(of)重要(want)力量。加強學術期刊建設，對于(At)提升國家科技競争力和(and)文化軟實力，構築中國精神、中國價值、中國力量具有重要(want)作(do)用(use)。爲(for)做好學術期刊出(out)版工作(do)，推動學術期刊繁榮發展，提出(out)如下意見。

　　一(one)、總體要(want)求

　　以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，緊緊圍繞黨和(and)國家重大(big)決策部署和(and)宣傳思想工作(do)根本任務，堅持爲(for)人(people)民服務、爲(for)社會主義服務，堅持百花齊放、百家争鳴，堅持正确政治方向、出(out)版導向、價值取向，加快提升學術期刊内容質量和(and)傳播力影響力，不(No)斷完善把社會效益放在(exist)首位、社會效益和(and)經濟效益相統一(one)的(of)體制機制，爲(for)建設世界科技強國和(and)社會主義文化強國作(do)出(out)更大(big)貢獻。

　　——堅持高舉旗幟、服務大(big)局。堅持馬克思主義在(exist)意識形态領域的(of)指導地(land)位，深入學習宣傳貫徹習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想，增強“四個(indivual)意識”，堅定“四個(indivual)自信”，做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，充分發揮學術期刊獨特作(do)用(use)，提高學術期刊圍繞中心、服務大(big)局能力，爲(for)社會主義現代化建設提供強大(big)精神動力和(and)智力支持。

　　——堅持追求卓越、創新發展。加強優質内容出(out)版傳播能力建設，創新内容載體、方法手段、業态形式、體制機制，實現學術組織力、人(people)才凝聚力、創新引領力、品牌影響力明顯提升，推動學術期刊加快向高質量發展階段邁進，努力打造一(one)批世界一(one)流、代表國家學術水平的(of)知名期刊。

　　——堅持優化布局、分類施策。加強頂層設計和(and)系統謀劃，推動資源有效配置，健全期刊準入退出(out)機制，明确各類學術期刊功能定位，統籌推進傳統出(out)版和(and)新興出(out)版融合發展，形成總量适度、動态調整、重點突出(out)、結構合理的(of)學術期刊出(out)版格局。

　　——堅持建管并舉、規範發展。堅持一(one)手抓繁榮發展，一(one)手抓引導管理，完善扶持措施，優化發展環境，改進評價體系，規範出(out)版秩序，深化改革創新，推動學術期刊出(out)版良性健康發展。

　　二、加強出(out)版能力建設

　　（一(one)）提升學術引領能力。引導學術研究立足中國實際，回應現實關切，把論文寫在(exist)祖國的(of)大(big)地(land)上，緊密服務黨和(and)國家中心工作(do)和(and)戰略任務。哲學社會科學期刊要(want)把深入研究、宣傳、闡釋習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想，建設有中國特色、中國風格、中國氣派的(of)學科體系、學術體系和(and)話語體系作(do)爲(for)重大(big)任務，加強理論武裝與理論創新，圍繞黨和(and)國家重大(big)理論和(and)實踐問題，圍繞群衆關注的(of)曆史和(and)現實問題，及時(hour)開展研究解讀和(and)引導辨析，爲(for)加快構建中國特色哲學社會科學貢獻力量。科技期刊要(want)圍繞創新型國家和(and)科技強國建設任務，聚焦國家重大(big)戰略需求，服務經濟社會發展主戰場。堅持問題導向，聚焦前沿領域，活躍學術空氣，善于(At)發現創新、鼓勵創新、引領創新，對重大(big)問題堅持長期跟蹤。加強學術期刊作(do)風學風建設，弘揚科學家精神，有效發揮學術期刊在(exist)學術質量、學術規範、學術倫理和(and)科研誠信建設方面的(of)引導把關作(do)用(use)，力戒功利浮躁，杜絕“關系稿”“人(people)情稿”，堅決抵制和(and)糾正學術不(No)端行爲(for)。

　　（二）提升編輯策劃與把關能力。堅持以(by)創新水平和(and)科學價值作(do)爲(for)選稿用(use)稿标準，加強編輯策劃，圍繞重大(big)主題打造重點專欄、組織專題專刊。不(No)斷豐富内容形式，創新學科資訊、學術綜述、學術評論等欄目設計。善于(At)區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，切實把好政治導向關、學術質量關和(and)價值取向關。加強編委會建設，完善同行評議機制，嚴格執行“三審三校”等内容把關制度，做到(arrive)審稿記錄長期可追溯、可核查，加強校對工作(do)，切實提高編校質量。

　　（三）提升出(out)版服務能力。優化出(out)版流程，提高投審稿和(and)出(out)版的(of)時(hour)效性，爲(for)有重大(big)創新觀點的(of)高質量論文設立快速審稿發稿通道，注重爲(for)作(do)者提供高水準的(of)專業審稿意見。通過編輯評論、會議推介、新媒體推送等手段提升優秀文章傳播效果。密切與學者和(and)學術組織的(of)聯系互動，充分發揮學術期刊在(exist)學術交流中的(of)橋梁紐帶作(do)用(use)。注重培養青年作(do)者，擴大(big)作(do)者的(of)單位和(and)地(land)區覆蓋面。

　　三、優化布局結構

　　（四）優化刊号資源配置。加強馬克思主義學科期刊建設，加快完善基礎學科、優勢重點學科、新興學科和(and)交叉學科期刊布局，重視發展工程技術、科學普及、通俗理論、具有重要(want)文化價值和(and)傳承意義的(of)“絕學”和(and)冷門學科等類别期刊。支持根據學科發展和(and)建設需要(want)創辦新刊。原則上不(No)再新批多學科綜合性學報。着力解決内容同質化問題，支持現有學術期刊合理調整辦刊定位，鼓勵多學科綜合性學報向專業化期刊轉型，突出(out)優勢領域，做精專業内容，辦好特色專欄，向“專、精、特、新”方向發展。

　　（五）推進集群化集團化建設。開展學術期刊集群化發展試點，以(by)優質學術期刊爲(for)龍頭重組整合資源，建設一(one)批導向正确、品質一(one)流、資源集約、具備核心競争力的(of)學術期刊集群。鼓勵符合條件的(of)學術期刊出(out)版單位轉企改制、做強做大(big)。支持規模性出(out)版企業探索協作(do)辦刊等模式，跨地(land)域、跨部門、跨學科整合期刊出(out)版資源，打通産業鏈，重構價值鏈，形成創新鏈，打造若幹具備較強傳播力影響力的(of)學術期刊出(out)版集團。

　　四、加快融合發展

　　（六）推動數字化轉型。順應媒體融合發展趨勢，堅持一(one)體化發展，通過流程優化、平台再造，實現選題策劃、論文采集、編輯加工、出(out)版傳播的(of)全鏈條數字化轉型升級，探索網絡優先出(out)版、數據出(out)版、增強出(out)版、全媒體出(out)版等新型出(out)版模式。引導學術期刊适應移動化、智能化發展方向，進行内容精準加工和(and)快速分發，推動學術成果大(big)衆普及和(and)應用(use)轉化。推動學術期刊加強新媒體編輯力量和(and)技術力量，完善相關内容審核把關機制。

　　（七）推進融合發展平台建設。支持大(big)型學術期刊出(out)版單位開發全流程數字出(out)版平台、綜合性學科資訊平台、知識服務平台，運營服務學者的(of)虛拟學術社區。支持高校學報等綜合性期刊建立協同出(out)版機制，以(by)專題形式編輯整合内容資源進行網上傳播。支持辦刊規模較大(big)、技術基礎較好的(of)出(out)版企業、期刊集群等聚合出(out)版資源，打造專業化數字出(out)版平台。加強學術期刊論文大(big)數據中心建設，打造世界科技論文引文庫。加強國家哲學社會科學文獻中心、國家哲學社會科學學術期刊數據庫建設，構建方便快捷、資源共享的(of)哲學社會科學研究信息化平台。

　　五、提升國際傳播能力

　　（八）提升開放辦刊水平。支持學術期刊深化與國際同行交流合作(do)，擴大(big)作(do)者群和(and)讀者群，積極參與全球學術治理。支持學術期刊根據發展需要(want)選聘海外共同主編，适度增加編委會國際編委比例，充分發揮海外共同主編和(and)國際編委在(exist)組稿、審稿、推介等方面的(of)支持作(do)用(use)。鼓勵中文學術期刊提供論文英文長摘要(want)、外文學術期刊提供論文中文長摘要(want)，加強期刊外文或雙語學術網站建設。支持學術期刊根據學科發展和(and)學術交流需要(want)創辦外文或雙語學術期刊。

　　（九）積極開拓國際市場。支持大(big)型學術期刊出(out)版機構、學術期刊數據庫提高國際化運作(do)程度，擴大(big)海外用(use)戶數量，提高市場開拓和(and)競争能力，成爲(for)我(I)國學術“走出(out)去”的(of)重要(want)平台。鼓勵支持有條件的(of)期刊出(out)版企業設立海外分支機構，開展本土化運營。引導學術期刊出(out)版單位增強版權保護和(and)數據安全意識，與境外出(out)版發行企業互利互惠開展合作(do)。

　　六、優化發展環境

　　（十）規範學術期刊出(out)版秩序。嚴格學術期刊出(out)版資質，加強質量檢查，嚴厲打擊買賣刊号、承包經營等嚴重違規行爲(for)，加強對濫發質量低劣論文期刊的(of)清理規範，完善退出(out)機制建設。對“三審三校”等制度執行情況、期刊負責人(people)任職資格等加強檢查，強化期刊主編終審職責，有效解決編輯出(out)版制度執行不(No)到(arrive)位、主編“挂名”“缺位”等問題。嚴厲打擊假冒學術期刊、假冒學術期刊網站等非法活動。推動學術期刊出(out)版單位積極應用(use)學術出(out)版規範相關國家标準和(and)行業标準，加強防範懲處學術不(No)端行爲(for)的(of)機制建設和(and)技術應用(use)，鼓勵期刊和(and)行業協會制定發布關于(At)出(out)版倫理、行業規範的(of)聲明。推動期刊數據收錄機構嚴格落實把關責任，健全學術期刊收錄的(of)前置審核和(and)入庫内容日常審核機制。

　　（十一(one)）完善學術期刊相關評價體系。改進完善學術期刊評價體系，以(by)内容質量評價爲(for)中心，堅持分類評價和(and)多元評價，完善同行評價、定性評價，防止過度使用(use)基于(At)“影響因子”等指标的(of)定量評價方法評價學術期刊特别是(yes)哲學社會科學期刊。探索建立哲學社會科學期刊評價的(of)行業标準，加強對“核心期刊”“來(Come)源期刊”等涉哲學社會科學期刊評價的(of)引導規範。引導相關單位在(exist)學術評價、人(people)才評價中準确把握學術期刊的(of)評價功能，防止簡單“以(by)刊評文”、以(by)“核心期刊”“來(Come)源期刊”等評價學術期刊及論文質量，反對“唯論文”和(and)論文“SCI至上”等不(No)良傾向，避免SSCI、CSSCI等引文數據使用(use)中的(of)絕對化，鼓勵實行論文代表作(do)制度。本科生(born)、研究生(born)申請學位和(and)畢業考核不(No)與在(exist)學術期刊上發表論文情況簡單挂鈎。支持相關科研教育機構針對罔顧學術質量、商業利益至上的(of)期刊建立預警名單。在(exist)科研課題申報、學術人(people)才遴選中，應明确學術成果在(exist)我(I)國期刊首發的(of)比例，引導重大(big)原創性科研成果更多在(exist)我(I)國期刊發表。

　　（十二）加強人(people)才隊伍建設。深入開展增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，努力造就一(one)支政治強、業務精、作(do)風正的(of)高水平辦刊隊伍。完善學術期刊負責人(people)崗位培訓和(and)從業人(people)員繼續教育培訓體系，支持學術期刊開展多種形式的(of)國際學術交流和(and)赴外業務研修，适度增加中長期業務交流培訓比重。在(exist)文化名家暨“四個(indivual)一(one)批”人(people)才、宣傳思想文化青年英才等人(people)才培養項目中，加大(big)對學術期刊從業人(people)員培養力度。支持辦刊單位出(out)台政策措施，探索編研結合模式，将優秀學者和(and)科研人(people)員引入辦刊隊伍，支持教育科研單位教學科研人(people)員與辦刊人(people)員雙向流動。

　　七、加強指導扶持

　　（十三）加強指導管理。相關管理部門、各主管主辦單位要(want)把辦好學術期刊作(do)爲(for)加強黨對出(out)版工作(do)全面領導的(of)重要(want)方面，強化重大(big)問題的(of)分析研判和(and)重點任務的(of)部署落實。主管主辦單位和(and)屬地(land)管理部門要(want)切實落實意識形态工作(do)責任制要(want)求，履行主管主辦和(and)屬地(land)管理職責，及時(hour)出(out)台相關引導措施，加強對學術期刊工作(do)的(of)經常性指導。教育科研單位要(want)将所屬學術期刊出(out)版工作(do)納入本單位科研創新工作(do)予以(by)統籌考慮。學術期刊編輯人(people)員職稱評定應重點考核辦刊業績和(and)出(out)版專業技能。

　　（十四）加大(big)扶持力度。充分發揮馬克思主義理論研究和(and)建設工程的(of)指導引領作(do)用(use)，持續推進“中國科技期刊卓越行動計劃”、國家社科基金“哲學社會科學精品期刊資助計劃”等重大(big)項目，對重點學術期刊予以(by)支持資助，對我(I)國優秀學術期刊及其刊發的(of)重大(big)創新成果加強宣傳推介。學術期刊出(out)版單位符合條件轉制爲(for)企業的(of)，可按規定享受相關稅收優惠政策。支持符合條件的(of)學術期刊出(out)版企業上市融資。各地(land)區各有關單位要(want)結合實際，對優秀學術期刊予以(by)積極支持。

信息來(Come)源：國家新聞出(out)版署