教育部關于(At)深化本科教育教學改革
全面提高人(people)才培養質量的(of)意見
教高〔2019〕6号
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生(born)産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
爲(for)深入貫徹全國教育大(big)會精神和(and)《中國教育現代化2035》，全面落實新時(hour)代全國高等學校本科教育工作(do)會議和(and)直屬高校工作(do)咨詢委員會第二十八次全體會議精神，堅持立德樹人(people)，圍繞學生(born)忙起來(Come)、教師強起來(Come)、管理嚴起來(Come)、效果實起來(Come)，深化本科教育教學改革，培養德智體美勞全面發展的(of)社會主義建設者和(and)接班人(people)，現提出(out)如下意見。
一(one)、嚴格教育教學管理
1.把思想政治教育貫穿人(people)才培養全過程。堅持把立德樹人(people)成效作(do)爲(for)檢驗高校一(one)切工作(do)的(of)根本标準，用(use)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想鑄魂育人(people)，加快構建高校思想政治工作(do)體系，推動形成“三全育人(people)”工作(do)格局。把思想政治理論課作(do)爲(for)落實立德樹人(people)根本任務的(of)關鍵課程，推動思想政治理論課改革創新，建設一(one)批具有示範效應的(of)思想政治理論課，不(No)斷增強思想政治理論課的(of)思想性、理論性和(and)親和(and)力、針對性。把課程思政建設作(do)爲(for)落實立德樹人(people)根本任務的(of)關鍵環節，堅持知識傳授與價值引領相統一(one)、顯性教育與隐性教育相統一(one)，充分發掘各類課程和(and)教學方式中蘊含的(of)思想政治教育資源，建成一(one)批課程思政示範高校，推出(out)一(one)批課程思政示範課程，選樹一(one)批課程思政優秀教師，建設一(one)批課程思政教學研究示範中心，引領帶動全員全過程全方位育人(people)。
2.激勵學生(born)刻苦學習。高校要(want)切實加強學風建設，教育引導學生(born)愛國、勵志、求真、力行。要(want)提升學業挑戰度，強化人(people)才培養方案、教學過程和(and)教學考核等方面的(of)質量要(want)求，科學合理設置學分總量和(and)課程數量，增加學生(born)投入學習的(of)時(hour)間，提高自主學習時(hour)間比例，引導學生(born)多讀書、深思考、善提問、勤實踐。合理增加學生(born)閱讀量和(and)體育鍛煉時(hour)間，以(by)适當方式納入考核成績。積極組織學生(born)參加社會調查、生(born)産勞動、志願服務、公益活動、科技發明和(and)勤工助學等實踐活動。
3.全面提高課程建設質量。立足經濟社會發展需求和(and)人(people)才培養目标，優化公共課、專業基礎課和(and)專業課比例結構，加強課程體系整體設計，提高課程建設規劃性、系統性，避免随意化、碎片化，堅決杜絕因人(people)設課。實施國家級和(and)省級一(one)流課程建設“雙萬計劃”，着力打造一(one)大(big)批具有高階性、創新性和(and)挑戰度的(of)線下、線上、線上線下混合、虛拟仿真和(and)社會實踐“金課”。積極發展“互聯網+教育”、探索智能教育新形态，推動課堂教學革命。嚴格課堂教學管理，嚴守教學紀律，确保課程教學質量。
4.推動高水平教材編寫使用(use)。高校黨委要(want)高度重視教材建設，落實高校在(exist)教材建設中的(of)主體責任，健全教材管理體制機制，明确教材工作(do)部門。做好馬克思主義理論研究和(and)建設工程重點教材統一(one)使用(use)工作(do)，推動教材體系向教學體系轉化。鼓勵支持高水平專家學者編寫既符合國家需要(want)又體現個(indivual)人(people)學術專長的(of)高水平教材，充分發揮教材育人(people)功能。
5.改進實習運行機制。推動健全大(big)學生(born)實習法律制度，完善各類用(use)人(people)單位接收大(big)學生(born)實習的(of)制度保障。充分考慮高校教學和(and)實習單位工作(do)實際，優化實習過程管理，強化實習導師職責，提升實習效果。加大(big)對學生(born)實習工作(do)支持力度，鼓勵高校爲(for)學生(born)投保實習活動全過程責任保險，支持建設一(one)批共享型實習基地(land)。進一(one)步強化實踐育人(people)，深化産教融合、校企合作(do)，建成一(one)批對區域和(and)産業發展具有較強支撐作(do)用(use)的(of)高水平應用(use)型高等學校。
6.深化創新創業教育改革。挖掘和(and)充實各類課程、各個(indivual)環節的(of)創新創業教育資源，強化創新創業協同育人(people)，建好創新創業示範高校和(and)萬名優秀創新創業導師人(people)才庫。持續推進國家級大(big)學生(born)創新創業訓練計劃，提高全國大(big)學生(born)創新創業年會整體水平，辦好中國“互聯網+”大(big)學生(born)創新創業大(big)賽，深入開展青年紅色築夢之旅活動。
7.推動科研反哺教學。強化科研育人(people)功能，推動高校及時(hour)把最新科研成果轉化爲(for)教學内容，激發學生(born)專業學習興趣。加強對學生(born)科研活動的(of)指導，加大(big)科研實踐平台建設力度，推動國家級、省部級科研基地(land)更大(big)範圍開放共享，支持學生(born)早進課題、早進實驗室、早進團隊，以(by)高水平科學研究提高學生(born)創新和(and)實踐能力。統籌規範科技競賽和(and)競賽證書管理，引導學生(born)理性參加競賽，達到(arrive)以(by)賽促教、以(by)賽促學效果。
8.加強學生(born)管理和(and)服務。加強高校黨委對學生(born)工作(do)的(of)領導，健全學生(born)組織思政工作(do)體系，堅持嚴格管理與精心愛護相結合。加強學生(born)誠信教育和(and)誠信管理，嚴格校規校紀剛性約束。配齊建強高校輔導員隊伍，落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要(want)求，積極探索從時(hour)代楷模、改革先鋒、道德模範、業務骨幹等群體中選聘校外輔導員。積極推動高校建立書院制學生(born)管理模式，開展“一(one)站式”學生(born)社區綜合管理模式建設試點工作(do)，配齊配強學業導師、心理輔導教師、校醫等，建設師生(born)交流活動專門場所。
9.嚴把考試和(and)畢業出(out)口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的(of)學業考評制度，綜合應用(use)筆試、口試、非标準答案考試等多種形式，科學确定課堂問答、學術論文、調研報告、作(do)業測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等“清考”行爲(for)。加強學生(born)體育課程考核，不(No)能達到(arrive)《國家學生(born)體質健康标準》合格要(want)求者不(No)能畢業。科學合理制定本科畢業設計（論文）要(want)求，嚴格全過程管理，嚴肅處理各類學術不(No)端行爲(for)。落實學士學位管理辦法，健全學士學位管理制度，嚴格學士學位标準和(and)授權管理，嚴把學位授予關。
二、深化教育教學制度改革
10.完善學分制。學分制是(yes)以(by)學分作(do)爲(for)衡量學生(born)學習質量和(and)數量，爲(for)學生(born)提供更多選擇餘地(land)的(of)教學制度。支持高校進一(one)步完善學分制，擴大(big)學生(born)學習自主權、選擇權。建立健全本科生(born)學業導師制度，安排符合條件的(of)教師指導學生(born)學習，制訂個(indivual)性化培養方案和(and)學業生(born)涯規劃。推進模塊化課程建設與管理，豐富優質課程資源，爲(for)學生(born)選擇學分創造條件。支持高校建立與學分制改革和(and)彈性學習相适應的(of)管理制度，加強校際學分互認與轉化實踐，以(by)學分積累作(do)爲(for)學生(born)畢業标準。完善學分标準體系，嚴格學分質量要(want)求，建立學業預警、淘汰機制。學生(born)在(exist)基本修業年限内修滿畢業要(want)求的(of)學分，應準予畢業；未修滿學分，可根據學校修業年限延長學習時(hour)間，通過繳費注冊繼續學習。支持高校按照一(one)定比例對特别優秀的(of)學士學位獲得者予以(by)表彰，并頒發相應的(of)榮譽證書或獎勵證書。
11.深化高校專業供給側改革。以(by)經濟社會發展和(and)學生(born)職業生(born)涯發展需求爲(for)導向，構建自主性、靈活性與規範性、穩定性相統一(one)的(of)專業設置管理體系。完善人(people)才需求預測預警機制，推動本科高校形成招生(born)計劃、人(people)才培養和(and)就業聯動機制，建立健全高校本科專業動态調整機制。以(by)新工科、新醫科、新農科、新文科建設引領帶動高校專業結構調整優化和(and)内涵提升，做強主幹專業，打造特色優勢專業，升級改造傳統專業，堅決淘汰不(No)能适應社會需求變化的(of)專業。深入實施“六卓越一(one)拔尖”計劃2.0，全面實施國家級和(and)省級一(one)流本科專業建設“雙萬計劃”，促進各專業領域創新發展。完善本科專業類國家标準，推動質量标準提檔升級。
12.推進輔修專業制度改革。促進複合型人(people)才培養，逐步推行輔修專業制度，支持學有餘力的(of)全日制本科學生(born)輔修其它本科專業。高校應研究制定本校輔修專業目錄，輔修專業應與主修專業歸屬不(No)同的(of)專業類。原則上，輔修專業學生(born)的(of)遴選不(No)晚于(At)第二學年起始時(hour)間。輔修專業應參照同專業的(of)人(people)才培養要(want)求，确定輔修課程體系、學分标準和(and)學士學位授予标準。要(want)結合學校定位和(and)輔修專業特點，推進人(people)才培養模式綜合改革，形成特色化人(people)才培養方案。要(want)建立健全與主輔修制度相适應的(of)人(people)才培養與資源配置、管理制度聯動機制。對沒有取得主修學士學位的(of)學生(born)不(No)得授予輔修學士學位。輔修學士學位在(exist)主修學士學位證書中予以(by)注明，不(No)單獨發放學位證書。
13.開展雙學士學位人(people)才培養項目試點。支持符合條件高校創新人(people)才培養模式，開展雙學士學位人(people)才培養項目試點，爲(for)學生(born)提供跨學科學習、多樣化發展機會。試點須報省級學位委員會審批通過後，通過高考招收學生(born)。試點堅持高起點、高标準、高質量，所依托的(of)學科專業應具有博士學位授予權，且分屬兩個(indivual)不(No)同的(of)學科門類。試點人(people)才培養方案要(want)進行充分論證，充分反映兩個(indivual)專業的(of)課程要(want)求、學分标準和(and)學士學位授予标準，不(No)得變相降低要(want)求。高校要(want)推進試點項目與現有教學資源的(of)共享，促進不(No)同專業課程之間的(of)有機融合，實現學科交叉基礎上的(of)差異化、特色化人(people)才培養。本科畢業并達到(arrive)學士學位要(want)求的(of)，可授予雙學士學位。雙學士學位隻發放一(one)本學位證書，所授兩個(indivual)學位應在(exist)證書中予以(by)注明。高等學曆繼續教育不(No)得開展授予雙學士學位工作(do)。
14.穩妥推進跨校聯合人(people)才培養。支持高校實施聯合學士學位培養項目，發揮不(No)同特色高校優勢，協同提升人(people)才培養質量。該項目須報合作(do)高校所在(exist)地(land)省級學位委員會審批。該項目相關高校均應具有該專業學士學位授予權，通過高考招收學生(born)。課程要(want)求、學分标準和(and)學士學位授予标準，不(No)得低于(At)聯合培養單位各自的(of)相關标準。實施高校要(want)在(exist)充分論證基礎上簽署合作(do)協議，聯合制定人(people)才培養方案，加強學生(born)管理和(and)服務。聯合學士學位證書由本科生(born)招生(born)入學時(hour)學籍所在(exist)的(of)學士學位授予單位頒發，聯合培養單位可在(exist)證書上予以(by)注明，不(No)再單獨發放學位證書。高等學曆繼續教育不(No)得開展授予聯合學士學位工作(do)。
15.全面推進質量文化建設。完善專業認證制度，有序開展保合格、上水平、追卓越的(of)本科專業三級認證工作(do)。完善高校内部教學質量評價體系，建立以(by)本科教學質量報告、學院本科教學評價、專業評價、課程評價、教師評價、學生(born)評價爲(for)主體的(of)全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。持續推進本科教學工作(do)審核評估和(and)合格評估。要(want)把評估、認證等結果作(do)爲(for)教育行政部門和(and)高校政策制定、資源配置、改進教學管理等方面的(of)重要(want)決策參考。高校要(want)構建自覺、自省、自律、自查、自糾的(of)大(big)學質量文化，把其作(do)爲(for)推動大(big)學不(No)斷前行、不(No)斷超越的(of)内生(born)動力，将質量意識、質量标準、質量評價、質量管理等落實到(arrive)教育教學各環節，内化爲(for)師生(born)的(of)共同價值追求和(and)自覺行動。全面落實學生(born)中心、産出(out)導向、持續改進的(of)先進理念，加快形成以(by)學校爲(for)主體，教育部門爲(for)主導，行業部門、學術組織和(and)社會機構共同參與的(of)中國特色、世界水平的(of)質量保障制度體系。
三、引導教師潛心育人(people)
16.完善高校教師評聘制度。高校可根據需要(want)設立一(one)定比例的(of)流動崗位，加大(big)聘用(use)具有其它高校學習和(and)行業企業工作(do)經曆教師的(of)力度。出(out)台高校教師職稱制度改革的(of)指導意見，推行高校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到(arrive)能上能下、能進能出(out)。高校教師經所在(exist)單位批準，可開展多點教學并獲得報酬。引導高校建立兼職教師資源庫，開展兼職教師崗前培訓，爲(for)符合條件的(of)兼職教師、急需緊缺人(people)才申報相應系列專業技術職務。研究出(out)台實驗技術系列職稱制度改革的(of)指導意見，優化高校實驗系列隊伍結構。
17.加強基層教學組織建設。高校要(want)以(by)院系爲(for)單位，加強教研室、課程模塊教學團隊、課程組等基層教學組織建設，制定完善相關管理制度，提供必需的(of)場地(land)、經費和(and)人(people)員保障，選聘高水平教授擔任基層教學組織負責人(people)，激發基層教學組織活力。支持高校組建校企、校地(land)、校校聯合的(of)協同育人(people)中心，打造校内外結合的(of)高水平教學創新團隊。要(want)把教學管理隊伍建設放在(exist)與教師隊伍建設同等重要(want)位置，制定專門培養培訓計劃，爲(for)其職務晉升創造有利政策環境。
18.完善教師培訓與激勵體系。推動教師培訓常态化，探索實行學分管理，将培訓學分作(do)爲(for)教師考核和(and)職務聘任的(of)重要(want)依據。加強高校教師發展中心建設，重點面向新入職教師和(and)青年教師，以(by)提升教學能力爲(for)目的(of)，開展崗前和(and)在(exist)崗專業科目培訓。推進高校中青年教師專業發展，建立高校中青年教師國内外訪學、挂職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業實踐流動崗（工作(do)站）機制，共建一(one)批教師企業實踐崗位。鼓勵高校爲(for)長期從事教學工作(do)的(of)教師設立榮譽證書制度。鼓勵社會組織對教師出(out)資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。
19.健全教師考核評價制度。加強師德師風建設，将師德考核貫穿于(At)教育教學全過程。突出(out)教育教學業績在(exist)績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的(of)比重，明确各類教師承擔本科生(born)課程的(of)教學課時(hour)要(want)求。切實落實教授全員爲(for)本科生(born)上課的(of)要(want)求，讓教授到(arrive)教學一(one)線，爲(for)本科生(born)講授基礎課和(and)專業基礎課，把教授爲(for)本科生(born)的(of)授課學時(hour)納入學校教學評估指标體系。教師日常指導學生(born)學習、創新創業、社會實踐、各類競賽展演以(by)及開展“傳幫帶”等工作(do)，計入教育教學工作(do)量，納入年度考核内容。
20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔課堂教輔、組織讨論、批改作(do)業試卷、輔導答疑、協助實習實踐等教學輔助任務，主要(want)由沒有教學經曆的(of)新入職教師、研究生(born)、優秀高年級本科生(born)等擔任。高校應建立健全助教崗位制度，完善選拔、培訓、評價、激勵和(and)反饋的(of)全流程助教崗位管理制度。新入職教師承擔的(of)助教工作(do)應納入教師工作(do)量考核，對于(At)表現優秀的(of)應在(exist)職稱評聘、職務晉升中予以(by)優先考慮。加強對擔任助教工作(do)學生(born)的(of)崗前培訓和(and)規範管理，合理确定補貼标準，提供必要(want)條件保障，确保教學工作(do)質量。
四、加強組織保障
21.加強黨對高校教育教學工作(do)的(of)全面領導。地(land)方黨委教育工作(do)部門、高校各級黨組織要(want)堅持以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)教育方針，堅定社會主義辦學方向，落實“以(by)本爲(for)本、四個(indivual)回歸”的(of)要(want)求，加強對本科教育教學改革的(of)領導。高校黨委會、常委會和(and)校長辦公會要(want)把本科教育教學改革工作(do)納入重要(want)議題研究部署，高校主要(want)領導、各級領導幹部、廣大(big)教師要(want)把主要(want)精力投入教育教學工作(do)，深入黨建和(and)思政、教學和(and)科研一(one)線，切實把走進學生(born)、關愛學生(born)、幫助學生(born)落到(arrive)實處。高校的(of)人(people)員、經費、物質資源要(want)聚焦本科教育教學改革，強化人(people)才培養質量意識，形成全員、全方位支持教育教學改革的(of)良好氛圍。
22.完善提高人(people)才培養質量的(of)保障機制。各地(land)教育行政部門要(want)增強工作(do)針對性和(and)實效性，結合區域實際，明确深化本科教育教學改革總體目标、重點内容、創新舉措、評價考核和(and)保障機制，加強政策協調配套，調整教育經費支出(out)結構，加大(big)對教育教學改革的(of)投入力度。要(want)進一(one)步落實高校建設主體責任和(and)辦學自主權，提升高校治理能力和(and)治理水平，加強内部統籌，着力解決建設難點和(and)堵點問題。要(want)加強對高校教育教學改革成效的(of)督導檢查，加大(big)典型做法的(of)總結宣傳力度，推動形成狠抓落實、勇于(At)創新、注重實效的(of)工作(do)局面。
教育部
2019年9月29日
