科技部教育部印發《關于(At)進一(one)步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的(of)實施意見》的(of)通知

國科發區〔2020〕133号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委），新疆生(born)産建設兵團科技局、教育局，國務院各有關部門科技主管司局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，各有關單位：

爲(for)貫徹落實《中共中央國務院關于(At)構建更加完善的(of)要(want)素市場化配置體制機制的(of)意見》和(and)《國家技術轉移體系建設方案》（國發〔2017〕44号）要(want)求，創新促進科技成果轉化機制，進一(one)步提升高校科技成果轉移轉化能力，科技部、教育部研究制定了(Got it)《關于(At)進一(one)步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的(of)實施意見》，現印發給你們(them)，請結合實際，加快推進落實。

科技部

教育部

2020年5月13日

（此件主動公開）

關于(At)進一(one)步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的(of)實施意見

高校技術轉移機構建設是(yes)國家技術轉移體系的(of)重要(want)組成部分。爲(for)貫徹落實《中共中央國務院關于(At)構建更加完善的(of)要(want)素市場化配置體制機制的(of)意見》和(and)《國家技術轉移體系建設方案》（國發〔2017〕44号），進一(one)步提升高校科技成果轉移轉化能力，現就推進高校技術轉移機構高質量建設和(and)專業化發展，提出(out)以(by)下意見。

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想。

以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹落實黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，創新促進科技成果轉化機制，以(by)技術轉移機構建設發展爲(for)突破口，進一(one)步完善高校科技成果轉化體系，強化高校科技成果轉移轉化能力建設，促進科技成果高水平創造和(and)高效率轉化，加快“雙一(one)流”建設，提升高校服務經濟社會發展的(of)能力，爲(for)高質量發展提供科技支撐。

（二）主要(want)目标。

“十四五”期間，全國創新能力強、科技成果多的(of)高校普遍建立技術轉移機構，體制機制落實到(arrive)位，有效運行并發揮作(do)用(use)。高校科技成果轉移轉化能力顯著增強，技術交易額大(big)幅提升，高校成果轉移轉化體系基本完善。培育建設100家左右示範性、專業化國家技術轉移中心。

二、重點任務

（一(one)）建立技術轉移機構。

高校專業化技術轉移機構（以(by)下簡稱技術轉移機構）是(yes)爲(for)高校科技成果轉移轉化活動提供全鏈條、綜合性服務的(of)專業機構。在(exist)不(No)增加本校編制的(of)前提下，高校可設立技術轉移辦公室、技術轉移中心等内設機構，或者聯合地(land)方、企業設立的(of)從事技術開發、技術轉移、中試熟化的(of)獨立機構，以(by)及設立高校全資擁有的(of)技術轉移公司、知識産權管理公司等方式建立技術轉移機構。

（二）明确成果轉化職能。

在(exist)符合國家科技成果轉化權屬相關法律和(and)政策前提下，高校賦予技術轉移機構管理和(and)轉化（轉讓、許可、作(do)價投資）科技成果（包括知識産權）的(of)權利，授權技術轉移機構代表高校和(and)科研人(people)員與需求方進行科技成果轉移轉化談判。高校在(exist)有關制度中規定或通過訂立協議約定高校、科研人(people)員、技術轉移機構各自的(of)權利、義務和(and)責任，按照服務質量、轉化績效确定技術轉移機構的(of)收益分配方式及比例。高校可以(by)聘請社會化技術轉移機構協助其開展科技成果轉移轉化工作(do)。

（三）建立專業人(people)員隊伍。

技術轉移機構要(want)建立高水平、專業化的(of)人(people)員隊伍，其中接受過專業化教育培訓的(of)技術經理人(people)、技術經紀人(people)比例不(No)低于(At)70%，并具備技術開發、法律财務、企業管理、商業談判等方面的(of)複合型專業知識和(and)服務能力。高校要(want)支持專業化技術轉移機構人(people)員隊伍選派、招聘等工作(do)，鼓勵有條件的(of)高校開設科技成果轉移轉化相關課程，開展技術轉移專業學曆教育，加速高層次技術轉移人(people)才培養。

（四）完善機構運行機制。

技術轉移機構要(want)制定市場化的(of)運行機制和(and)标準化管理規範，建立技術轉移全流程的(of)管理标準和(and)内部風險防控制度，鼓勵建立質量管理體系。高校建立技術轉移機構績效評價辦法，依法依規确定技術轉移機構從事成果轉移轉化的(of)服務收益，建立技術轉移從業人(people)員評價激勵機制，暢通職務晉升和(and)職稱評審通道。科技成果作(do)價投資的(of)激勵比例由各方協商确定。

（五）提升專業服務能力。

技術轉移機構應具備政策法規運用(use)、前沿技術判斷、知識産權管理、科技成果評價、市場調研分析、法律協議談判等基本能力，逐步形成概念驗證、科技金融、企業管理、中試熟化等服務能力。鼓勵專業技術轉移機構早期介入科研團隊研發活動，爲(for)科研人(people)員知識産權管理、運用(use)和(and)成果轉移轉化提供全面和(and)完善的(of)服務。

（六）加強管理監督。

高校要(want)加強對科技成果轉移轉化、知識産權管理等工作(do)的(of)統一(one)領導。制定成果轉移轉化管理辦法，理順成果轉移轉化全鏈條的(of)管理機制和(and)規範流程，健全職務科技成果披露制度、專利申請前評估制度和(and)轉化公示制度，健全面向轉化應用(use)的(of)科技成果評價機制，建立内部風險防範和(and)監督制度，落實成果轉化盡職免責的(of)有關規定。

三、加強實施保障

（一(one)）完善工作(do)機制。

科技部、教育部建立聯合實施機制，會同相關部門和(and)地(land)方科技部門、教育部門加強政策引導和(and)激勵支持，推進專業化技術轉移機構建設。各高校要(want)高度重視科技成果轉化工作(do)，将其作(do)爲(for)高校科技創新服務經濟社會發展的(of)重要(want)舉措，作(do)爲(for)加快“雙一(one)流”建設、實現高等教育内涵式發展的(of)重要(want)内容，要(want)加大(big)支持力度，健全運行機制。

（二）組織試點示範。

科技部、教育部在(exist)已認定的(of)國家技術轉移機構、高校科技成果轉化和(and)技術轉移基地(land)的(of)基礎上，總結經驗，提高要(want)求，指導和(and)推動一(one)批體制機制有創新、成果轉化成效突出(out)的(of)高校，開展專業化國家技術轉移中心建設試點，形成示範帶動作(do)用(use)，促進高校技術轉移機構專業化水平整體提升。

（三）完善支持激勵政策。

科技部支持高校技術轉移機構與國家自主創新示範區、高新區、成果轉移轉化示範區建立合作(do)機制，開展面向需求的(of)“定制化”科技成果轉化服務。教育部将技術轉移機構促進科技成果轉化的(of)成效納入一(one)流大(big)學和(and)一(one)流學科建設監測和(and)成效評價，作(do)爲(for)學科評估的(of)重要(want)指标。支持符合條件的(of)技術轉移機構開展技術合同認定服務。支持科技成果轉化成效顯著的(of)高校牽頭承擔應用(use)導向類國家科技計劃項目。支持高校技術轉移機構與天使投資、創業投資基金以(by)及商業銀行合作(do)，爲(for)科技成果轉化項目提供多元化科技金融服務。

（四）開展統計監測和(and)績效評價。

科技部、教育部将進一(one)步加強對高校科技成果轉化的(of)統計分析，逐步完善與國際接軌的(of)高校科技成果轉移轉化統計指标體系，每年公布高校科技成果轉化有關數據。科技部、教育部将組織第三方機構對納入試點的(of)高校技術轉移機構開展績效評價,建立動态調整機制。開展對高校科技成果轉移轉化案例宣傳，及時(hour)總結推廣新經驗、新模式，對技術轉移機構建設成效顯著的(of)高校和(and)個(indivual)人(people)進行表揚。